Regia Națională a Pădurilor – Romsilva a derulat, în 2025, nu mai puțin de 371 de proceduri de negociere fără publicare prealabilă, cu o valoare totală de peste 28,25 milioane de lei. Datele apar într-o analiză realizată de Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP), care atrage atenția asupra utilizării frecvente a unei proceduri considerate excepționale.
Deși numărul achizițiilor fără licitație a scăzut semnificativ față de anii precedenți, Romsilva s-a menținut pe locul al doilea la nivel național în clasamentul instituțiilor care au utilizat cel mai des procedura de negociere fără publicare prealabilă.
Potrivit ANAP, Romsilva a publicat în 2025 un total de 371 de astfel de proceduri, comparativ cu 860 în 2024 și 1.324 în 2023.
Pe primul loc în clasamentul național s-a situat Spitalul Clinic Municipal de Urgență Moinești, cu 418 proceduri, iar pe poziția a treia s-a aflat Spitalul Universitar de Urgență București, cu 351 de proceduri.
Valoarea totală atribuită de Romsilva prin negociere fără publicare prealabilă a fost de 28.254.307 lei, reprezentând 0,46% din valoarea totală a acestor proceduri derulate la nivel național în 2025. Ponderea este mai mare decât în anul precedent, când Romsilva reprezenta 0,31% din total.
Peste 82% dintre proceduri, justificate prin „extremă urgență”
Analiza ANAP arată că cele mai multe dintre achizițiile derulate de Romsilva au fost încadrate în zona serviciilor silvice.
Astfel, 351 dintre cele 371 de proceduri, respectiv 94,61%, au fost încadrate în diviziunea CPV 77, categorie care include servicii pentru agricultură, silvicultură, horticultură, acvacultură și apicultură.
O mare parte dintre acestea au vizat servicii de exploatare forestieră.
În ceea ce privește justificarea utilizării procedurii, 82,75% dintre achiziții au fost motivate prin existența unei situații de „extremă urgență”. Alte aproximativ 17% au fost inițiate după ce procedurile competitive organizate anterior nu au atras nicio ofertă.
ANAP arată că datele indică o utilizare frecventă a negocierii fără publicare în cazul unor achiziții cu valori individuale mici sau medii, în special în domeniul serviciilor silvice.
București și Suceava, în fruntea clasamentului
Distribuția teritorială a procedurilor arată o concentrare puternică în București și județul Suceava.
În Capitală au fost înregistrate 215 dintre cele 371 de proceduri derulate de Romsilva, în timp ce județul Suceava a ocupat locul al doilea, cu 106 proceduri.
Restul achizițiilor au fost înregistrate în Bihor – 30, Tulcea – 10, Arad – 5, Caraș-Severin – 3 și Prahova – 2.
ANAP cere mai mult control și o planificare mai bună
Președintele ANAP, Raluca Rogoz, a subliniat că negocierea fără publicare prealabilă reprezintă o excepție de la regulile normale ale concurenței în achizițiile publice.
„Recomandăm consolidarea mecanismelor de planificare a achizițiilor și a sistemului de control intern la nivelul autorității contractante, astfel încât recurgerea la această procedură să rămână limitată la situațiile în care sunt îndeplinite condițiile prevăzute de cadrul legal”, a declarat președintele ANAP.
Aceasta a precizat că analizele instituției urmăresc identificarea din timp a unor tipare și zone de risc, informațiile fiind transmise instituțiilor competente atunci când situația o impune.
Raportul privind achizițiile Romsilva a fost transmis Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor și a fost adus la cunoștința Curții de Conturi și Consiliului Concurenței, pentru analiză și eventuale măsuri în limitele competențelor legale.
ANAP anunță că va continua monitorizarea modului în care instituțiile publice utilizează procedura de negociere fără publicare prealabilă, pentru a identifica eventuale riscuri și tendințe la nivelul sistemului național de achiziții publice.
