Comisia Europeană pregătește o reformă majoră a achizițiilor publice, prin înlocuirea celor trei directive europene din 2014 cu un Regulament unic, direct aplicabil în toate statele membre. Europarlamentarul Andi Cristea consideră că schimbarea poate fi o veste bună pentru România, însă avertizează că succesul reformei va depinde în mare măsură de profesionalizarea administrației.
Într-o postare publicată pe pagina sa, Andi Cristea explică faptul că Bruxelles-ul pregătește trecerea de la „un labirint de directive și legi naționale divergente” la „un singur set de reguli clare”, care va stabili modul în care sunt cheltuiți aproximativ 15% din PIB-ul Uniunii Europene prin achiziții publice.
„Se schimbă regulile jocului în achizițiile publice și, în esență, e o veste bună pentru România”, susține europarlamentarul.
Mai puține blocaje și accent pe calitate
Printre principalele beneficii pentru România s-ar număra simplificarea procedurilor, ceea ce ar putea reduce numărul contestațiilor și al blocajelor care întârzie proiectele publice.
O schimbare importantă ar fi și renunțarea la logica bazată predominant pe „prețul cel mai mic”. Contractele ar urma să fie atribuite în funcție de raportul calitate-preț, cu o pondere minimă de 30% pentru criteriul calității. În cazul contractelor cu forță de muncă intensivă, ponderea calității ar urma să ajungă la 50%.
„Adio lucrări câștigate ieftin și executate prost”, afirmă Andi Cristea.
Șanse mai mari pentru IMM-uri
Reforma propusă la nivel european vizează și accesul întreprinderilor mici și mijlocii la contractele publice.
Potrivit europarlamentarului, cerințele privind cifra de afaceri ar urma să fie plafonate la 50% din valoarea contractului. De asemenea, solicitarea excesivă a unei „experiențe cu statul” nu ar mai fi posibilă.
Documentele necesare în cadrul procedurilor ar urma să fie verificate digital o singură dată, prin aplicarea principiului „once-only”, ceea ce ar reduce povara administrativă pentru companii.
Mai multă transparență și instrumente antifraudă
O altă componentă importantă a reformei este transparența. Datele privind achizițiile publice ar urma să fie disponibile în format deschis pe întregul ciclu de viață al contractului, inclusiv pentru contractele cu o valoare de peste 10.000 de euro.
În același timp, ar urma să fie introduse instrumente antifraudă și declarații de integritate.
„Corupția se ascunde mult mai greu în date publice”, este concluzia citată de europarlamentar.
Preferință europeană și protejarea infrastructurii critice
Noul cadru ar include și o componentă de preferință europeană. Autoritățile ar putea limita participarea ofertanților din state terțe atunci când nu există reciprocitate și ar putea acorda punctaje suplimentare produselor și companiilor europene.
Reforma ar introduce, de asemenea, măsuri legate de securitatea economică, în special în domenii precum infrastructura critică, securitatea cibernetică și lanțurile de aprovizionare.
Marea provocare: administrația
În opinia lui Andi Cristea, reforma are însă un paradox. Deși procedurile ar deveni mai simple, deciziile de cumpărare ar deveni mai complexe și ar necesita mai multă expertiză din partea administrației.
„Pentru o administrație bine pusă la punct, regulamentul va fi mai simplu și mult mai flexibil decât sistemul actual. Pentru una slab profesionalizată și demotivată, poate deveni chiar mai dificil, pentru că de la aplicarea mecanică a regulilor se va face trecere la raționament profesional complex”, avertizează europarlamentarul.
În acest context, reforma achizițiilor publice este legată direct de profesionalizarea administrației și de capacitatea instituțiilor de a lua decizii corecte, eficiente și bine fundamentate.
„Noul mod de a cumpăra presupune trecerea de la «respectarea formală a procedurii» la «capacitatea profesională de a cumpăra», și asta înseamnă oameni bine pregătiți, cu experiență, integri și motivați să își facă bine treaba”, subliniază Andi Cristea.
Europarlamentarul leagă această provocare și de reforma salarizării din sectorul public, aflată în discuție la București: „În ce măsură noua lege a salarizării ne va ajuta sau ne va încurca în anii ce vin, este o decizie astăzi pe masa politicienilor”.
